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雨湖区:土地流转“转”出新天地
文章来源:雨湖区农办 发布时间:2017-08-16 16:04 作者:雨湖区农办 点击:
   盛暑8月,骄阳似火。在雨湖区姜畲现代农业示范园,却处处一片繁忙。站在地头田间,放眼望去,绿油油的蔬菜延绵数公里。员工们正在忙着对蔬菜进行田间管理:除草、施肥、灌溉、采摘……
   一位中等个头、皮肤晒得黝黑,全身透着精明干练的年轻人在蔬菜棚里穿梭,他是三汇农业发展有限公司负责人林楠轩。林楠轩是一位80后创业者,他于2012年通过土地流转从泉塘子村租下500多亩土地作为蔬菜基地。如今,基地提质改造,由最初的种植延伸到采摘、餐饮及观光休闲,是湘潭唯一一家被农业部授予“国家级蔬菜标准园”荣誉称号的单位。
    林楠轩还说:“租农民的土地搞基地,同时又请农民来基地上班,这样,农民不仅能通过土地流转收取租金,还可以在基地里打工挣钱,一下子变成了农业工人,有了两份收入,实现了承租人和出租人双方获利。这都是得益于土地流转这种新型农业生产方式。”
    三汇农业发展有限公司所在地的泉塘子村于2016年成立了土地股份合作社,成功引进了溢绿园、三汇农业发展有限公司,辰龙蔬菜、绿新、青苹果五家落户,目前土地流转合同达2000多亩,形成了高起点、高规格、高标准的蔬菜基地。
    泉塘子村的土地流转,仅是雨湖区近年来土地流转的一个缩影。
    雨湖区辖2乡3镇12街道,83个行政村,农业人口23.8万人,耕地面积14.91万亩,山林面积22.48万亩,森林蓄积量50.78万立方米,是湘潭市第三大农业县(区)。近年来,雨湖区通过创新体制机制,实行土地流转、规模种植,渐成气候。目前,全区已先后流转耕地约6万亩,土地流转不仅让土地产生了更高的经济价值,也为农民增收提供了有力保障,形成了多方共赢的良好局面。
 
多措并举,土地流转日益规范化
   近年来,为顺利推进土地流转,雨湖区如火如荼开展了土地确权工作。区确权办组织培训、提供业务支持,统一调度,各乡镇街积极落实;技术公司加强外业调查、二轮公示与上户纠错、数据处理和质检,预计今年基本完成土地确权工作。通过农村土地确权,能明确土地承包经营权归属,解决地块四至不清、面积不准等问题。同时,农民土地权属清晰,有利于强化物权保障,农户可以放心流转土地,新型经营主体可以安心经营,促进现代农业发展。
   雨湖区、乡(镇)两级采取多种形式,对各级干部进行土地流转知识培训和政策宣导,调动大家引导土地流转工作的积极性。同时,雨湖区和乡镇分别设立了土地流转服务中心,村级成立了土地股份合作社,建立了服务体系,健全了流转制度,规范了流转合同和程序,明确了各级职责,加大了政策扶持,强化了管理服务。姜畲镇土地流转服务中心应运而生,具体负责指导,完成多宗土地流转交易。
    同时,为发挥示范带动效应,雨湖区培育了一大批家庭农场、农民合作社、农业公司等新型农业经营主体投身现代农业,增强了对流转土地的需求。姜畲镇就是一个典型的例子,菁苹果农业有限公司在该镇流转土地近千亩,用于种养结合及农业观光休闲于一体的综合开发利用,已初具规模。  
   此外,以支村两委为主导成立土地股份合作社,加速土地整村流转。2016年,姜畲镇泉塘子村成为湘潭市土地股份合作社试点村,全村己流转土地80%以上。今年还计划在姜畲镇新和村、棋盘村、青亭村、新城村,鹤岭镇金侨村等成立村级土地股份合作社,预计新增成片流转土地6000亩以上。
 
渐成气候,土地流转“流”出新气象
 
    沟相通、渠相连、田成方、林成网……土地流转,使得以前零碎的小块土地连成了一大片,农业生产规模扩大,生产效率迅速提高。成百上千亩的土地,更给良种良法良方提供了充分施展威力的广阔舞台。
    流转主体多元化。过去农村土地流转主要在农户间进行,现在,参与农村土地流转的主体还有新型职业农民、工商企业主、个体老板及大学生等,他们纷纷下乡租地、流转土地经办家庭农场、合作社、农业公司开发现代农业项目。湖南城建职业技术学院毕业的余意、卢师、林楠轩放下绘图板,拿起了栽菜锄,在姜畲镇泉塘子村流转土地500多亩进行蔬菜种植,并延伸到相关的二、三产业。
   流转用途多样化。2014年以前,土地流转基本都是用于种植水稻。现在土地流转后的土地用途逐步扩大到蔬菜、蚕桑、中药材、水果苗木种植、观光生态休闲旅游、水产养殖等。今年6月成立的平安三农科技有限公司,在姜畲镇泉塘子村流转了120多亩地,用于农业废弃物资源综合利用。该公司副总何跃武介绍,因为国家政策好,区、镇、村的服务好,加上对行业本身的前景看好,公司计划继续流转500多亩土地扩大公司发展规模,着力走出一条“公司+基地+农户+配送中心”的农业产业化发展路子。
多方共赢,土地流转产生大效益
   土地流转,不仅实现了农业的规模化、产业化、标准化发展,也带动了农村经济发展,增加了农民的收入。同时,让农民从土地的束缚中解放出来,生产、生活方式悄然发生了变化,“转”出了农民的新生活。
   遏制了土地抛荒。近年来通过土地流转,土地抛荒现象呈现不断下降趋势,土地抛荒现象已得到了根本遏制。2009年,金融危机蔓延,村民种粮积极性不高,耕地抛荒严重,姜畲镇探索开展土地流转。之后几年,农户将水田成片进行流转,3000多亩荒废的土地得以重新利用。
   壮大了村集体经济。通过将村集体所有的土地流转给企业,开发农家乐等项目,村集体获得了租金收益,又促进了当地农民就业。姜畲镇泉塘子村共有土地 3080亩,已通过流转2000多亩,土地集约经营每年产生财产性收入102万元,安排本村劳动力一百多人。
   促进了规模化经营。土地流转促进了土地资源向家庭农场、合作社、企业集中,朝机械化、集约化、产业化方向发展。目前姜畲镇有家庭农场15家、合作社82家、农业公司25家,规模化经营促进了机械化,降低了生产成本,实行统一销售,增强了产品竞争力,提高了利润。
   增加了农民收入。土地流转的经营主体长期雇用当地中老年农民在家门口打工,每年平均务工收入达1.8万元以上,加上每亩土地每年近千元的租金收入,泉塘子村农民年人均纯收入达到了三万多元,超出全市农民人圴纯收入1万多元。通过土地流转,农户获得了土地租金和务工收入,收入有保障,生活蒸蒸日上,脸上时常绽放着幸福和喜悦的笑容。
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