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湘潭市永义乡:打造“民心工程” 实现群众满意
文章来源:未知 发布时间:2013-08-01 16:50 作者:admin 点击:

打造“民心工程” 实现群众满意

-----湘潭市韶山市永义乡先进材料

  近年来,韶山市永义乡以实现好、维护好和发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点,扎实推进农村党风廉政建设这一“民心工程”,全乡呈现经济发展、社会和谐、群众满意的喜人局面。2011年获湖南省“安全生产示范乡镇”,湘潭市“十佳乡镇”、“农村党风廉政建设先进集体”、韶山市绩效考核一等奖等32项先进荣誉,连续两年人民群众满意度列湘潭市乡镇第四。

  一、强化宣传教育,提高服务群众意识

  永义乡大力加强党风廉政制度的学习和宣传,积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的有效结合点,在扩大乡土内涵、创新活动载体、拓展工作领域等方面进行了积极探索,促进党员干部不断增强民本意识、廉洁意识、法治意识和自律意识。一是创新学习方法。开展“读、学、看、思、测、倡”六廉教育法,将乡党政领导干部、站办所长,村主要干部作为重点学习对象,通过读反腐倡廉书籍、学廉政知识、看正反案例、写心得体会自我反思、廉政述职测评、文化倡廉等方式,不断增强党员干部的拒腐防变能力。二是组织集中学习。去年以来,集中开展了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的学习贯彻活动,乡、村利用党务政务公开栏、宣传橱窗等形式进行广泛宣传,向乡村干部印发了268份学习材料,举办了2期专题培训班。同时,实行乡领导班子成员包片、一般干部包村,分别到各自所包的片村,指导、组织支村两委人员对《规定》进行宣讲学习,积极开展专题授课,使《规定》各项内容深入人心。三是开展廉政文化创建活动。通过建立廉政文化宣传栏、开设廉政教育活动室、播放廉政电教片、悬挂廉政标语、张贴廉政警句格言和廉政宣传画等多种形式,大力开展农村廉政文化创建活动,形成以廉为荣、以贪为耻的文明乡风。

  二、强化制度落实,接受群众严格监督

  永义乡党委始终把群众监督放在重要位置,强化党风廉政建设各项监督制度落实,努力提升群众满意度。一是强化党务政务公开,促进和谐拆迁。永义乡近年来建设项目多、拆迁任务重,为保障党员群众的知情权、参与权和监督权,努力实现和谐征拆,乡党委充分发挥党务政务公开的促进作用,坚持将涉及群众特别是拆迁户切身利益的重大决策、重要政策、文件公开到户,通过强化党务政务公开破解征地拆迁难题。在征地拆迁中坚决实行“三公开”,即公开征地拆迁面积、等级和补偿标准,公开村组户涉及征地拆迁人数,公开村组户应得补偿经费,让被拆迁人掌握拆迁政策,接受群众及拆迁对象监督,避免了在征地拆迁中发生优亲厚友和互相猜疑的情况。同时,在征地拆迁中积极发挥党员宣传政策、调解矛盾的作用。由于措施有力,有效避免了不和谐因素,提高了群众的满意度,去年以来完成了涉及全乡7个村48个村民组的沪昆高铁、长韶娄高速公路等重点工程征地3550亩,房屋拆迁325栋,租地1000余亩,达成各类征地拆迁协议520个,迁坟800余座,征拆总量占全市的60%以上,没有发生因征地拆迁引发的信访问题,确保了各重点项目建设顺利推进。二是严格承诺评诺,提升村干绩效。通过广泛调研、科学论证,决定在全乡严格实行支村两委主要负责人目标承诺制度,承诺内容报乡党委备案,乡党委组织对“一诺二审三评四改”四个环节狠抓承诺目标落实。具体方法是:由村支部按照新农村建设要求在年初或任期内在支部大会上向全体党员作出承诺,通过支部大会审议、乡党委审定后,支部承诺事项经过日常测评、会议议评、年度考评三个环节接受大家的评议,最后,针对群众反馈和自身存在的问题通过自我摆、群众提、上级点、互相帮等多种渠道,深入查摆和整改在服务发展、为民办事、依法行政和廉洁自律等方面存在的突出问题,提高综合素质,夯实工作基础。今年各村支部共向党员承诺65个,践行承诺65个。村干部“一诺二审三评四改”备案管理制度实施以来,干部队伍形象明显改善,党组织的战斗力、凝聚力明显增强。三是加强村务监督,促进廉洁履职。指导各村合并村级纪检小组、民主理财小组、村务公开监督小组,选举成立监督委员会。明确赋予监委会督促党务、村务公开,参与村务管理,评议“两委”干部,质询“两委”决策等工作职责。充分发挥村务监督委员会的作用,强化对村级重大事务的监督,有力促进了各项工作的开展。在村务监督委员会的参与和监督下,枫木村枫木林场的招投标比预期多收入3万元,永泉村将集体征收款近100万元合理分配到全村17个村民组1568人手中,没有引起一例上访行为。此外,村务监督委员会在村级财务清理、基础设施建设、群众“一事一议”等工作中均发挥出重要作用,支村两委各项工作更加规范化、制度化。

  三、强化财务管理,维护群众切身利益

  针对村级财务这一关系群众切身利益的问题,乡党委对照上级对农村基层党风廉政建设的要求,建立健全了村级财务管理制度、村民小组村务管理等制度。一是认真落实“村账乡代理”制度。健全了以财务公开、民主理财为重点的监督管理机制,依托农村经营管理部门,采用会计集中核算的形式,负责辖区内村级组织的资金管理、财务预决算、收支审批、票据管理等具体工作。村级财务采取会议、张榜、文件等形式定期公开,做到财务计划年初公布,各项收支情况每季度公布一次,每季度第一个月的前10日公布上季度的财务收支情况,重大事项及时公布,有效实现了村级财务的常态化监督。二是定期清理村级财务。为确保党的惠农支农政策落到实处,保持农村稳定,及时发现财务收支中的舞弊行为,防止腐败问题的发生,乡党委建立了农村集体“三资”管理制度,专门成立乡财务清帐小组,负责对所辖各村的账目进行定期清理,对有问题的村随时进行专项清理。清理内容包括:土地征用、承包租赁、上级拨款等各项收入情况和村干部报酬、通讯费、招待费用等各项支出情况等,实现了村级财务管理的专业化监督,并得到了群众的广泛认同,有效遏制了财务管理混乱诱发的腐败问题。三是加强村民小组财务管理。针对村民小组财务管理收支无账、管理无规、使用随意、监督薄弱现象,永义乡率先实行“一清二代三限”的村民小组财务管理制度,新机制以村民小组为主体,每年年底进行一次由本小组全体户主选出代表参加的财务清理,清理结果公开,接受群众监督。同时,实行“组账村记、组财乡管”代理制,严格限制组级财务的审批权、签字权、备用金,项目经费支出2000元以下的审批权限,由小组长召集本小组的组委会商量决定;支出2000元以上的,须经小组全体户主会通过并报村委会审核。在征收分配款发放中,要求征收款分配方案有95%以上户主签字认可并无争议矛盾后才拨款,减少了不稳定因素,维护了社会稳定。严格实行村民小组经费“先收后支”,任何收入必须先向村委会会计报账,村民小组不得“先支后报、以支代收”,支出经费实行“备用金制”,即由村民小组报账员向村委会报账员领取2000元备用金,凭支出凭证适时向村会计报账。“一清二代三限”机制的推进,规范了村民小组财务管理和监督制度,化解了群众的疑问,减少了组级矛盾纠纷,受到群众的普遍好评。

  四、强化作风建设,提高服务群众质量

  永义乡大力加强干部作风建设,乡村干部带头真抓实干,以过硬的作风促进工作的推进和落实,努力促进党群干群关系和谐,努力提高人民群众的满意度。一是提出“五个不让”纪律要求。为确保重点工程项目建设任务能如期完成,乡党委对全体干部在作风上提出了“五个不让”的纪律要求,即不让上级布置的工作在自己这里延误,不让需要办理的事情在自己这里挤压,不让各种差错在自己这里发生,不让来办事的同志在自己这里受到冷落,不让党委、政府的形象在自己这里受损。通过领导班子自加压力、率先垂范,在全乡普遍形成了“5+2”、“白+黑”、“泥+灰”的“三加”工作作风,有力提高了干部职工的工作效率与服务质量。二是畅通群众诉求渠道。以“访民情、解难题”为主题开展了“大走访促和谐”活动,变“群众上访”为“干部下访”,与群众促膝交谈,把群众反映的问题带上来。同时健全举报投诉网络,畅通信访举报渠道,及时收集群众的意见和诉求,认真办理群众信访举报,及时反馈回复。今年以来,排查化解各类矛盾纠纷195起,调处率达95%。三是严格考核兑现奖惩。在机关内部和各村开展绩效考核,今年以来,对不遵守考勤纪律、工作作风不实、缓作为、乱作为的3个乡干部、4个村主职和2个村副职干部分别给予相应处分,并扣除300-1000元不等的绩效奖。严格的考核和兑现的奖惩措施让乡村每个干部既有压力又有动力,一种争先进位、力争上游的赛跑机制和扎实工作、苦干巧干的工作氛围在全乡范围普遍形成。


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