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关于认真开展防范和打击非法集资工作的通知
文章来源:湘潭市农经处 发布时间:2016-03-11 09:42 作者:admin 点击:
  潭农发〔2016〕11号
 
关于认真开展防范和打击非法集资工作的
通         知
 
各县市区农业(林)局,高新区、湘潭经开区社会事业局、昭山示范区农村经济工作局:
    为切实保障人民群众合法权益,维护社会稳定,促进我市经济持续健康发展,有效防范和遏制农民专业合作社非法集资活动。根据国务院国发〔2015〕59号《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》、2016年2月4日湘潭市打击和处置非法集资工作领导小组办公室《关于高度关注个别企业假借挂牌上市发行原始股名义进行非法集资的紧急通知》及2016年工作重点等要求,现就该项工作作如下通知。
     一、务必高度重视
    近几年,部分民间投融资中介机构迅猛发展,部分机构违反国家有关法律法规,利用网络、短信、传单等各种方式和手段进行虚假宣传,误导公众,直接或间接地利用项目、合同等形式进行非法吸收资金,严重影响了正常金融秩序和社会稳定,严重侵害了广大投资人的利益,各级政府将坚持依法予以取缔打击。各县市区农业(林)局,高新区、湘潭经开区社会事业局、昭山示范区农村经济工作局要制定具体工作方案,采取切实有力措施,建立监督检查机制。并于3月10日前报本委。
     二、务必加大宣传
     针对农民合作社等新型经营主体,采取网上宣传、张贴宣传标语、发放宣传资料等形式开展广泛深入的宣传。内容涵盖非法集资的概念、形式、手段;参与非法集资不予法律保护;宣传非法集资典型案例,揭露其欺骗性、风险性和危害性;引导群众理性投资理财。
     三、务必开展排查
    接通知后,请各地迅速开展排查,摸清底数。看是否有开展资金合作业务的农民合作社,是否有审批登记部门及文号,成员构成、资金余额、资金使用费率(利率)、收益分配、管理办法、风险防范措施,以及是否对成员以外主体放贷、设立类似银行的营业场所、设立分支机构、聘请代办员、公开宣传等等情况,并形成专门的汇报材料于3月底前上报。
     四、务必抓住重点
   近期,有个别不良企业,采取当街散发宣传资料或召开“上市推介会”、“募股说明会”、“股交所上市答谢会”等形式大肆宣传已经或即将在新三板、区域性股权交易市场挂牌上市,公然向社会公众发售或转让“原始股”;也有个别在区域性股权交易市场获得会员资格的中介机构,通过设立“股权众筹”等融资平台,从事非法发行股票交易活动。这是当前需排查的重点工作之一。农民专业合作社是否存在突破社员制、封闭性原则,超范围吸收农民资金却未用于农业生产而是高息放贷赚取息差现象,是排查的另一个重点;各县市区及园区要根据本地经济的发展的特点进行排查,与其他部门加强配合、互通信息、共享资源、形成合力。
联系人:李灏  58570179
邮  箱:xtnjc@163.com
 
附件:1、国发〔2015〕59号《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》
       2、非法集资的定义及特征
       3、防范和打击非法集资宣传教育标语口号
       4、2016年非法集资风险排查工作情况统计表
 
 
湘潭市农业委员会
2016年2月22日

附件2
 
非法集资的定义及特征
 
非法集资是指违反国家金融管理规定,向社会公众(包括单位和个人)吸收资金的行为。一般要具备以下四个特征:
1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。
2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。
3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。
4、向社会公众即不特定对象吸收资金。
 
 

附件3
 
防范和打击非法集资宣传教育标语口号
 
1、远离非法集资,拒绝高利诱惑
2、珍惜一生血汗,远离非法集资
3、天上不会掉馅饼,一夜暴富是陷阱
4、提高风险防范能力,自觉抵制非法集资
5、抵制高息集资诱惑,理性选择投资渠道
6、树立正确理财观念,警惕非法集资陷阱
7、远离非法集资,建设美好生活
8、防范非法集资,人人有责
9、提高风险防范意识,警惕贷款、非法融资和非法集资广告陷阱,谨防上当受骗
10、打击非法集资,共创社会和谐
11、打击非法集资,维护群众利益
12、维护金融稳定,共创和谐社会
13、参与非法集资,自己承担损失
14、非法集资不受法律保护,参与非法集资活动风险自担

附件4
  
2016年非法集资风险排查情况统计表


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