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清溪镇:“十字”方针管金海 城区市场现文明
文章来源:市农村环境卫生整治办公室 发布时间:2013-09-04 09:47 作者:admin 点击:
    “市场还是原来的市场,但是今天走进来的感觉不一样了。”4月17日上午,到韶山金海商业城买东西的市民刘淑萍明显感受到了市场的变化:“地面干净了,通道宽敞了,摊位整齐了,杂乱的招牌拆掉了,门店经营规范了,油炸摊、马路菜摊不见了,感觉舒服多了!”这是自3月底以来,清溪镇开展金海市场经营秩序整治以来收到的明显效果,这也代表着韶山市创建全国文明城市工作和全国卫生城市正在进一步深入持续推进。
    金海商业城于1996年经市人民政府批准建设,占地4000平方米,总建筑面积12000平方米,有住户56户、门店120个,主要经营服装、鞋类、百货、水果、餐饮等批零,紧邻农贸市场,又与烟草、农行、五交化、百纺、医药公司、建行、清溪村等10多家单位的商业门面交错连合,构成了韶山城区最大、人流最多、最繁华的商贸中心,曾为满足市民日常生活需要、解决城镇就业、活跃地方经济、促进社会发展发挥了重要作用。经过16年后,由于职责不清、管理混乱,设施日益陈旧老化等诸多原因,金海商业城日渐成为卫生脏、摊担乱、噪音重、设施烂、违章多、无人管理的市场,尤其是屋面破损、琉璃瓦松动、水电线路老化、下水道堵塞、污水横流、广告招牌乱贴乱挂、牛皮癣满墙等现象,存在严重的安全和消防隐患,住户、经营业主和市民都怨声载道,往日的“民心工程”成为了今日“让政府头痛,让市民恼火”的问题市场。
    随着我市文明城市创建的进一步深入,清溪镇党委、政府将金海商业城的整治摆上了议事日程,下定决心攻克这一管理难题,组织专门班子进行了专题调研,拿出了整套整治思路和方案,谋求从根本上彻底解决金海市场的“脏、乱、差”问题,以打造市场整治的典范。通过20天的集中整治,目前已经初见成效。他们的具体做法是:
    一、劝导——经营业主的理解和支持是前提
    毛主席曾说过,解决群众柴米油盐等问题,满足了群众需要,群众就会真正围绕在我们周围。清溪镇通过调研发现,金海商业城“脏乱差”不但是政府头痛的管理难题,其实更是日日身处其中的经营业主最痛恨的事情,解决了“脏乱差”,经营业主绝对会拍手叫好,他们的经营效益也会走上良性循环的轨道。“一切依靠群众”,为得到120个经营门店业主的理解和支持,清溪镇党委、政府首先开展了强有力的宣传声势和大规模的劝导行动。从3月26日到4月6日,清溪镇全体干部分为两个劝导组,分别由镇党委书记和镇长带队,每天上午和下午开展1个小时的文明劝导,同时,邀请工商、税务、公用事业、市场管理中心和派出所干警参加,起到震慑的作用。连续十天,清溪镇文明劝导队员身着劝导服,采取干部包门店的方式,一一入户进店,将《韶山市人民政府关于集中整治城乡商业门店经营秩序的通告》、清溪镇《创建文明城市,需要您的参与》和《“听民声、解民扰、排民难”大走访征求意见表》发放到经营业主手中,和他们讲道理、交朋友、拉家常,做耐心细致的思想工作,给他们宣传市委、市政府创建全国文明城市、全国卫生城市的信心和决心,给他们介绍清溪镇党委、政府整治金海市场的思路和举措,让他们树立“讲文明、讲卫生”的理念,帮他们解决一些实际困难和问题,最大程度地取得他们的理解和支持。刚开始,有的经营业主不予配合,甚至给予排斥,渐渐地,清溪镇干部热情温暖的语气和坚持不懈的态度成为了“破冰”的关键。在4月8日的集中拆除违章建筑和门店招牌行动前,所有经营业主均在拆除通知上签上了“同意”,还有5处违章建筑进行了自行拆除。
    金海商业城的整治和管理,还需得到金海管委会的支持和配合。但由于历史遗留问题,金海管委会经市场运作由清一组5名居民组成,负责水电、卫生、基础配套设施的维护和门店的管理,但实际上,这5人均为社会闲散人员,既没有履行管理职责,有利则管、无利则不管,且不服从镇党委、政府管理。经慎重考虑和研究,在暂时不能取缔金海管委会的情况下,清溪镇组织管委会5名成员连续三晚召开会议,一方面给他们讲清道理,另一方面给他们施加压力,必须配合镇整治行动。在做通思想工作之后,又进一步明确了他们的管理职责和在整治行动中的具体任务,让他们成为整治和管理金海市场的重要力量。
    二、整治——拆除违章建筑和招牌是关键
    按照《韶山市人民政府关于集中整治城乡商业门店经营秩序的通告》的要求,金海商业城有乱搭的雨棚7处,违章建筑16处,乱挂招牌105块,其中,有老旧招牌55块,有的门店有广告招牌4—6块,严重影响规范和美观。经过周密部署,4月8日(星期天),清溪镇联合公用事业、规划执法、派出所等部门联合开展集中拆除行动。由于前期思想工作周到细致,在执法部门20多名执法队员的强力配合下,由专业拆除人员和机械进行拆除,清溪镇全体干部分成四个组,仅用了半天时间,在没有任何阻力的情况下,拆除违章建筑15处(剩余一处由职能部门下达限期拆除通知书),乱搭雨棚7处,乱挂招牌105处。经营业主和过往市民均拍手叫好。在整治行动中,还重点清除了4个油炸摊位,这4个摊位占道经营、产生大量油污,且不符合卫生标准,经过耐心的思想工作,由金海管委会退还全部租金,这4个摊位自愿搬离。
    三、规范——入店经营、规范管理是基础
    整治前,金海商业城几乎每个门店都有店外经营的现象,且市场环卫设施缺乏,卫生保洁不到位,车辆乱停乱放,水果摊、鞋摊、流动菜摊产生大量垃圾,摆放混乱,占道经营。整治中,为规范管理,清溪镇采取了“四化”措施:一是硬件设施规范化。清溪镇在金海市场中配置了12个中型分类垃圾桶,每个门店配备了1个小垃圾桶,划定了摩托车停车位,划定了水果摊和鞋摊的摆放区域。要求各经营业主将各自门店的垃圾准确投放入垃圾桶,严格在店内经营,鞋摊和水果摊严格在划定区域线内经营。对于流动菜摊,要求其进入农贸市场经营。同时,清溪镇在金海市场内制作并悬挂了6处醒目的大型宣传标牌,让经营业主和过往行人抬头即可接受教育。二是服务管理网格化。按照小区网格化管理的模式,在醒目位置制作宣传厨窗,将镇、火车站社区责任干部、金海管委会、保洁人员的姓名、照片、职责和电话号码予以公布,让业主有困难和问题能找到要找的人。同时,为动员经营业主参与管理,在金海市场每排门店中选出一位有热心、有责任心的人担任店铺组长(协理员),协助和监督管委会劝导摊位不乱摆,垃圾不乱丢、指挥摩托车停放在指定位置。同时,对店铺组长实行一定奖励。三是清扫保洁时段化。聘请专人清扫保洁,按早、中、晚三段每天重点保洁和即时清扫保洁相结合的方式,确保每日市场干净整洁卫生。由镇城管办每天三次对保洁情况和效果进行检查、督查和考评。四是文明劝导常态化。要彻底改变金海市场的状况,非一日之功。为此,清溪镇每天由6人组成劝导组入市场进行文明劝导,拟坚持较长一段时间,直至经营业主形成文明卫生习惯。
    四、奖惩——实施精细化管理是抓手
    清溪镇“激励奖惩四步走”,充分调动经营户参与文明创建的积极性,营造金海人人参与创建的氛围。第一步制定精细化管理标准。结合实际,制定简洁易懂、便于操作的精细化管理标准,发放到每个店主,指导、说明并劝导经营者努力“达标”。第二步对照标准,检查评比。由镇、社区、管委会成员组成检查组,每天上午和下午两次进行检查,一日一登记,一周一通报,一月一评比,并制作专门的评比公示栏,将评比结果进行公示。第三步实施奖励。推行大评比小奖励制度,评选洁净店铺,文明经营户等,组织腰鼓队将荣誉敲锣打鼓送上门,同时进行资金和物质奖励。第四步抓监督形成常态。拟将这种奖励模式形成常态管理后,由管委会、保洁人员和协理员组成检查组,进行自我管理和教育。
    五、投入——争取项目改造设施是下一步打算
    由于金海商业城年久且设施陈旧,特别是水电设施、下水道、屋面琉璃瓦等存在严重隐患的地方,清溪镇将“金海市场改造提质项目”进行统一梳理和包装,积极向商务部门争取市场改造资金和项目,加大投入,重点开展对地面排污系统改造、水电系统改造、屋面安全改造、公用厕所改造等,从根本上改变金海市场“脏乱差”现象。


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