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湘潭县:城区清扫保洁市场化
文章来源:市农村环境卫生整治办公室 发布时间:2013-09-04 09:45 作者:admin 点击:
    2012年湘潭县县成功创建省级文明县城以后,县委、县政府审时度势,就如何深度推进城市管理,及时提出了“三整三化”工作方案。县城管局借着这股东风,率先在湘潭市推行环卫市场化运作,从2013年4月—6月,在市、县城乡同治检查中,无论是暗检或明检,都取得了全市第一的佳绩,被市检查组评价为“湘潭市卫生工作的一张名片”。部分市民甚至认为城区主干道的卫生比自己家里还干净,每个居住或经过县城的人都有相同的感觉——县城确实干净、靓丽。这些成绩的取得我们深有感触。
    第一,县委、政府主要领导的重视与支持是县环卫市场化运作成功的关键
    2012年,创建省级文明县城可谓举全县之力,全党动员,全民参与,各行各业均为此作出了巨大的贡献,但这种大兵团式,突击式的方式不宜长久运用。如何巩固文明县城的创建成果,使环卫工作常态化、精细化,县委、政府主要负责同志及时作出了英明决策,走市场化道路。县委常委、副县长刘铁强同志亲率城管部门负责同志赴株洲学习观摩,局长陈志锋同志前后八次率环卫部门负责人赴株洲,看他们的道路清扫、保洁、清洗,垃圾的清运,并与株洲的环卫工人倾心交谈,掌握第一手资料。回局后,又及时组织相关人员,自查差距,自我批评,把部门负责人的思想统一到县委、政府的决策上来,为环卫市场化的运作打下了坚实的基础。
    第二,解放思想,更新观念,破除障碍
    市场化的最大障碍就是环卫工人的思想障碍,几乎每一个环卫工人都这样认为,原来我是为城管局做事,我的老板是共产党,这颗大树下面好乘凉。市场化后,我是为个体老板做事,为资本家打工,喊走就必须走,靠不住,不稳当。环卫工人的这种顾虑,我们都感同身受,面对最苦最累的工作,环卫工人兢兢业业,任劳任怨,并且这支优秀的队伍里产生了全国劳模——郭秋元同志和县劳模楚厚资同志。虽然在工作开展过程中承受着巨大的压力,但我们没有退缩,始终坚信市场化道路是正确。同时,召开了20多次相关会议,与近700名环卫工人谈心交心,在无数次的思想碰撞后,终于在以下几个方面形成共识:一是政府需要环卫工人,环卫工作是重要工作;二是环卫必须走市场化道路,坚决打破大锅饭,实现责、权、利的明晰结合;三是环卫必须建立竞争机制,实行末位淘汰制;四是坚决维护环卫工人的合法权益,市场化后环卫工人的责任心增强,劳动时间增加,报酬亦相应提高。同时,无正当理由,公司不得开除环卫工人共识的形成,环卫工人观念的转变,奠定了环卫市场化运作的基础。
    第三,精心谋划,周密部署,一步一脚印
    局党组针对环卫市场化运作作出了科学的部署和安排,采取以点带面一步一看的方式进行,先是选取城区金桂路试点。具体做法如下:
    1、召开全路段环卫工人会议,就工作岗位、岗位职责、工作标准、劳动保障、劳动报酬等相关问题磋商,实行双向选择。
    2、根据路段的车流量、人流量、垃圾产生量,合理划分责任区域,确保每个区域工作量基本相当,每个环卫工人明确一段责任区域,包干负责。
    3、实行上门收集垃圾,每班确定收集人员。
    4、由路段长对每个环卫工人责任区域实行检查,明确处罚标准。同时,对加班者按法定标准补助。在金桂路试点一个星期后,我们召集其他十二名路段长到金桂路实地观摩、学习,使其他路段长从心底认同改革的实效。尽管近二个月的时间里,各种问题层出不穷,但我们始终诚心相待,直面困难和矛盾,及时总结了经验和教训。至5月底,环卫工人已全面适应此种管理模式——株洲宏利德管理模式,环卫工作得到全面提升,上了一个档次。
    第四,广辟渠道,增收节支,为环卫市场化运作提供坚实物质保障
    环卫市场化运作必须增加投入,这就需要财政等部门的全力支持。同时,党局组广辟渠道,开源节流,千方百计地为市场化运作提供坚实的物质保障,相对于效果而言,这种小比例增长的投入是值得的,是高性价比的。
    第五,多措并举,确保环卫市场化运作的科学、有序
    1、实行两个层面三级的交叉考核督查,一个层面:城管局→环卫处→公司;二个层面:环卫处路管员→公司→员工。
    2、借市县城乡同治工作的检查,不断促进环卫工作的常态化、精细化。
    3、实行表彰与处罚相结合。
    4、鼓励创新,为有效解决路沿石的清洗,环卫处何景红同志开动脑筋,苦思冥想,不断地对清扫车进行改装试验,实践出真知,由他改装的喷洗装置,取得了预期的效果,得到了株洲市、湘潭市的同行的效仿。


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