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湘乡市:严格科学实效 激励机制助推整治工作
文章来源:市农村环境卫生整治办公室 发布时间:2013-09-04 09:25 作者:admin 点击:
强督查,严考核
 
    2012年、2013年都分别制定出台了《湘乡市城乡环境卫生同治工作考核办法》和考核细则,将城乡环境卫生同治工作纳入市直各单位和乡镇办事处的“同业对标”和年终绩效考核。市委、市政府主要领导经常参与督查、指导。办公室邀请部分党代表、人大代表和政协委员及主要职能部门负责人进行对调检查,双月份进行同业对标的排名。市直各相关单位和各乡镇办事处结合全市考核办法和考核细则,根据各自的工作实际,制定了操作性强的考核办法和考核细则。按照大评比小奖励的原则,乡镇办对各村每季度奖励1次,村对组每月考核奖励1次,组对户每月考核奖励2次。各乡镇办事处还将环境卫生作为重要内容纳入“村规民约”,引导村民自治。总体上已形成了从县城到乡村,从具体举措到考核办法的一整套制度体系,增强了城乡环境卫生整治的可操作性和长效性。
 
考核标准化,评比专业化
    一是成立了考核机构。市城乡环境卫生同治工作领导小组办公室负责对农村环境卫生整治工作进行指导、督查、考核评比。办公室专门设立考评组,从市农办、市环保局、市商务局、市爱卫办等单位抽调相关人员组成,负责考评工作。
    二是明确考核方法。考评根据“月考、双评、季奖、年总评”的总要求,采取明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”的方式进行。单月组织进行暗访,并以文字、照片、视频的方式记录暗访情况。双月组织进行明查。暗访和明查的结果综合评分作为“同业对标”考核结果,其中暗访占40%,明查占60%。
    三是严格督查督办。办公室建立群众投诉举报督查和不定期督查制度,对群众举报、领导交办和督查中发现的重大问题实行“挂牌”督办,书面要求各乡镇办事处和市直相关部门限期整改。规定期限内整改到位的不予扣分,直接“销号”;未整改到位的视情况在“同业对标”考核中扣分,并继续“挂牌”,直至彻底解决。

 
重奖重罚出效益
    我市将重点考核单位分为两类,水府示范区管委会、工业园区管委会、城区四个办事处等6个单位为一类考核单位;其余18个乡镇为二类考核单位。在年初,通过市委办、政府办发文,明确奖励资金与考核结果挂钩。对这些单位采取明查和暗访相结合的办法,通过实地查看、问卷调查的形式,每月检查、排队1次。根据每月考核结果,每季度奖励1次,前五名各奖励1万元,奖金每季度末兑现。根据全年考核情况,评定先进单位,一类单位一等奖1个,奖励10万元,二等奖1个,奖励8万元;二类单位一等奖1个,奖励10万元,二等奖2个,各奖励8万元,三等奖2个,各奖励5万元。一类单位倒数一名和二类单位倒数三名不下拨以奖代投资金,同时,年度绩效考核不得评为一类、二类。
    对重视不够、工作不力的单位,对其相关负责人进行通报批评,限期整改;造成比较严重后果的单位,对其相关负责人进行诫勉谈话;影响恶劣造成严重后果的单位,对其第一负责人和直接负责人予以调离、预免职和免职处理。
    2012年,一类单位中倒数第一名水府管委会,没有下拨以奖代投资金10万元;二类单位中倒数三名潭市镇、育塅乡、泉塘镇,没有下拨以奖代投资金各20万元,2012年上半年下拨的以奖代投资金各10万元均予以扣回。并对全年考核成绩最差的2个单位的第一负责人予以了免职处理。总而言之,在面对城乡环境卫生整治这项工作上,湘乡市委、市政府敢碰硬、动真格,做到了严格问责、奖罚分明,有力的推动了各项工作任务的完成。

 
大评小奖
    在环境卫生整治过程中,湘乡市充分利用老百姓珍惜荣誉、爱惜面子的特性,建立“大评小奖”机制,对各农户采用“大评比,小奖励”的形式进行激励,通过公示的手段进行督促。
在全市广泛开展“文明户”的评比表彰工作。分市、乡镇办、村(社区)三级层层铺开。2012年,评选出500户最具代表性和影响力的市级“文明标兵户”,奖励200元每户,并通过媒体对获奖家庭进行宣传,市级媒体开设专题栏目:《美丽家庭》,将“文明户”的文明生活情况制作成专题片播出。各乡镇办事处在辖区内广泛开展本级“文明户”的评选活动。并采取召开群众表彰大会,给评出的家庭发放奖品、设立光荣榜等形式,对“文明户”进行大张旗鼓的表彰和奖励。新农村建设示范村、农村环境卫生同治示范村的村委会(社区)在居民中每季度开展一次卫生评比。通过检查评出“文明卫生户”、“不清洁户”等级别,当场进行挂牌或粘贴,并在村部等人流较为集中的地方设立公示栏,张榜公示。对清洁户、卫生户奖励毛巾、洗衣粉、牙膏、雨伞等价值10—20元的小额物资。对不清洁户有的村采取多次上门督促的方式,有的村则通过村广播站一天数次播放不清洁户名单的形式督促整改。通过物资和“面子”激发群众参与环境卫生整治行动的自觉性和积极性。


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