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湘潭市积极推进农村集体“三资”交易平台建设
文章来源:湘潭市农经处 发布时间:2013-11-27 14:40 作者:刘利群 点击:
   近几年来,我市农村集体资金、资产、资源(以下称农村集体“三资”)管理工作取得了长足的发展和进步,也积累了许多有益的经验。2011年,我市选择在湘潭县谭家山镇、湘乡市东山办事处、雨湖区响塘乡三个示范点搭建农村集体“三资”交易平台建设,经过两年的推进,目前已有16个乡镇搭建了平台。农村集体“三资”交易平台的建设,促进了基层民主建设,倡导了公开公平公正的原则,从源头和机制上规范农村集体“三资”管理,促进了农村基层党风廉政建设的根本好转,维护了人民群众的合法权益。
   一、全市“三资”交易平台建设进展速度快
   在总结前两年建设经验的基础上,湘潭县农廉工作领导小组制定了2013年的推广方案,实现工作中的“五要”:要统一思想,提高认识;要制定文件,规范操作;要重视困难,扫清障碍;要督查考核,约束到位;要常抓不懈,稳步推进。对农村集体“资产、资源”集中交易工作作了全面安排。2013年,湘潭县将青山桥、花石、石潭、杨嘉桥、茶恩寺、白石乡等6个乡镇纳入今年推广的乡镇,至目前为止,湘潭县共完成了13个乡镇的农村集体“三资”交易平台建设,推广速度非常快,成效很明显。雨湖区在响塘乡等2个乡镇进行推广,效果很好。
   目前,全市农村集体“三资”交易平台工作运转正常,交易效果明显,深得群众满意。排头乡今年完成交易3起:苍冲村建村部,通过交易中心,从55000元的基准价降到了49800元的成交价;松梓村道路硬化从410元/立方降到了390元/立方;东山村村部建设节约了5000元。龙口乡完成交易3起:九如村道路硬化由60万元降至56万元;金子村道路硬化由40万元降至38万元;见楼村道路硬化由16万元降至15万元。还有云湖桥镇4起、易俗河1起、谭家山3起交易等,涉及土地流转、道路硬化、废品回收、村级门面出租等各个方面。2013年继续推广的6个乡镇也均明确了工作机构,成立了以党委书记为组长的领导小组,制定了工作方案,完成村级资金、资源、资产账目的自查和账外清理,其中青山桥镇、杨嘉桥镇、石潭镇已建成“三资”交易中心,前期各项准备工作就绪。
   雨湖区响塘乡农村集体“三资”平台运行二年多来,已成功流转土地3013.43亩,群众受益达到300多万元,2013年集中连片流转土地1017亩,包括柴山村蚕桑种植流转土地190亩,金湖村良种板栗专业合作社流转山林土地300亩;为6个村的村部建设项目进行了委托招投标交易,交易金额达350万元。同时发挥了监督机制,有效地遏制了集体资产浪费、流失的问题,两年来,共有效地制止了11起违规交易。
韶山市《韶山市村级组织规范化建设管理办法(试行)》明确规定,村集体资产的拍卖、转让、承包和租赁,必须接受农村集体资产主管部门的指导与监督,实行公开招标,签订书面合同,其结果向村民公开。今年,韶源村等7个村采取向社会公开集体资产处置的公开竞价和招投标活动,同比增加了200多万元的资产收益。杜绝了农村工程建设、物资采购等重大财务事项的办理过程中存在的权钱交易、权情交易、暗箱操作等腐败现象,
   二、全市“三资”交易平台建设效果明显
   1、摸清家底,夯实了工作基础。通过清理摸底登记,建立“三资”和合同管理台帐,纳入交易平台管辖的各村的资金、债权债务、资产、资源状况已由各乡镇掌握,并实行动态管理和追踪,为进一步推进农村“三资”规范化管理奠定坚实的基础。
   2、强化责任,提高了管理水平。实行“三资”规范管理后,明晰了乡镇、村、组三级管理人员的权责,强化了责任。各有关职能部门和工作人员能依法依规履行职责,有效杜绝了违纪违规行为。特别是乡镇、村、组三级联动机制,相互协调,动态管理,监督到位,提高了农村集体“三资”规范管理工作水平。
   3、市场运作,增加了村级收入。全年完成集体资产资源集中交易9宗,交易金额达300万元,为村级节约资金近20万元,为农民增收300多万元,有效维护了村集体利益。一方面,各乡镇在摸清“三资”底子的基础上,将各项数据整合,进行公示后,进行市场化运作,采取招投标等方式,杜绝了人情交易。另一方面,村级集体“三资”交易集中在乡镇进行,统筹运作,减少工作量和人财物各方面的投入。
  三、努力完善下阶段工作
  1、完善措施,确保效果。对已推广乡镇虽然已完成清产核资工作,但其中是不是存在工作漏洞或数据不实或没有在村级公开等问题,应组织“回头看”,及早发现问题及时补救解决问题,要确保2014年村级换届工作的顺利进行。
  2、互相配合,加大保障。一是在人力上,乡镇纪委、经发办、财政所等部门必须抽调人员积极参与,并明确牵头领导和部门。二是在财力、物力上,乡镇财政应给予乡镇交易中心保障。三是加强统筹调度。交易中心的工作要各级的重要议事日程,既做好统筹安排,又督查每个阶段的工作到位。
  3、加强管理,严格考核。加强对村级“三资”行为的管理。要将农村集体“三资”集中交易管理工作纳入对农村工作目标考核内容之中,按时按阶段及时督促,保证“资产、资源”集中交易数据真实,过程公开,结果透明。
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