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城中村发展的三大关键
文章来源:湘潭市农经处 发布时间:2013-10-21 16:03 作者:网络 点击:

     众多城中村中,为什么有的村级经济发展红红火火,有的却业绩平淡,不起波澜?城中村发展,必须具备哪些条件?哪些又是最为关键的?有关专家为我们指出了——

     城中村发展的三大关键

     湘潭在线10月15日讯(翁灵娜)由于地段的特殊,城中村的发展本身具有不可复制性。但是,众多城中村中,为什么有的村级经济发展红红火火,有的却业绩平淡,不起波澜?带着问题,记者先后走访了市政府研究室副主任戴志强、岳塘区宝塔街道主任邓雅誉,他们作出了这样的解释。

     村级经济是“强人经济”,“领头羊”至关重要

     戴志强:我首先要强调的是,城中村的的“特殊性”。由于地段的特殊,城中村的土地性质和村民身份兼有城市和农村双重性质,“二元结构”十分明显。在城镇化过程中,村集体得到了一些预留发展用地,村民们得到了一定量的资金。如何用好这些资金和预留发展用地?最佳途径,就是发展集体经济,实现共同致富。

     村集体经济发展,“领头羊”极其重要。可以说,没有吴仁宝,就没有江苏华西村;没有郭正兴、谭军等人,也就没有现在的葩金村、长塘村。这些村里面的强人、能人,他们的作用是“走出一个,带出一摞”。从另一个层面讲,村级经济管理与现代企业管理有所不同,村集体一方面是通过法人治理,股权制衡,另一方面是通过人脉关系进行管理,凭借“领头羊”的个人魅力来管理。只要“领头羊”在,就人心不散。再从个人能力来讲,我认为这些“领头羊”不仅要“强”,有先进的思想理念,还需要有“公心”,有奉献精神。要不然,摊子越大,就有可能越乱。    

     邓雅誉: 火车跑得快,全靠车头带。发展村集体经济,关键是要选准村集体经济组织的管理班子,要把事业心强、懂经营、会管理,无私奉献、廉洁自律的人选进班子。我们街道6个村和1个集团,都属于城中村范围。街道在选优配强村集体班子方面下了不少功夫,一是注重文化结构,二是注重人品和政治素质,三是将村民普选和街道任免相结合,做到选准、选好致富“领头羊”。

     商机稍纵即逝,把握机遇找准路子才有出路

     邓雅誉:从宝塔街道几个村来讲,城市中心东移是村集体经济发展的最大机遇。随着我市行政中心的东迁,市民从河西搬到河东来工作、生活,必然产生新的市场需求。长塘、云盘等村看准发展机遇,利用自身优势,建设农贸市场,发展楼宇经济,发展第三产业,在一定程度弥补了新城区基础设施不完善的缺陷,满足了市民的生活、工作需求。这是相机而动,顺势而为。

     戴志强:村集体经济发展,把握商机十分重要。尤其有两个误区是必须规避的。一是盲目跟风、模仿,没经过深入研究就照搬照抄,最终导致失败;二是被一些表面的商机所迷惑,看不到或者估计不足风险,导致失败。正确把握商机,把握正确商机,才是村集体经济发展的前提。

     其次,要选准经营的行业。从全国城中村的发展来看,多为发展集约用地型的第三产业,主要是发展楼宇经济、物业经济、农改超、家政服务、楼宇管理等。不过,现在也有学者提出了发展都市工业、都市农业之类的,都在不断摸索之中。

    组织模式因地而异,“产权清晰”是主攻方向

    戴志强:目前,全国村集体经济发展的组织模式,主要有合作社制和股份合作制两种。个人认为,合作社也好、股份合作制也好,不管是哪种模式,只要符合“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度就行。只有建立现代企业制度,村集体经济的组织管理、股权流动、企业融资才能更为规范、科学。

    另外,村集体经济发展还要特别注意“稳”。一方面村集体发展资金肯定有村民自筹部分,这些钱都是村民自己的,村集体必须用好,“只能赚,不能赔,而且还要赚钱快”。要不然,项目赔钱了,村民利益受损,心理防线崩溃,“企业外面没垮,村里面先垮了”。另一个方面,选择项目时,要尽量稳一点,不要盲目追求利润,要更注重风险防控。只有一步一个脚印地发展,村集体经济才能逐渐壮大。


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