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湘潭县创建示范家庭农场之我见
文章来源:湘潭市农经处 发布时间:2015-11-10 15:50 作者:黄新球 点击:
    发展现代农业,解决“三农”问题要从培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业和全程社会化服务体系开始。然而,家庭农场的权威定义,执行标准,法律规范还没有系统出台。怎么办?我认为没有国家标准,我们可以先探索地方标准来指导和引领这支现代农业发展的有生力量。现就本人创建示范家庭农场的探索经历,谈一些体会:
    一、培育家庭农场,赚到钱才是最具感染力的宣传动员
   政府在指导农民或工商资本者办家庭农场时,不要指导他发展什么,发展多少。而要指导他们分析家庭的人口与劳力状况,劳动力文化水平,有多大的资金实力,有什么田、土、山、水的自然资源,生产有市场需求的农产品;同时也不要去争辩自己按什么模式发展,只要产品变成了商品,市场有销路,算账后有丰厚的利润,赚到钱就是对的。否则,其他任何拔苗助长的措施,都是徒劳无益的。2014年我指导一农户,投资9万余元,年内生产两批次产品上市,净赚利润9万余元,年利润率100%,该农户尝到甜头后,在9-11月共利用三个月时间,又投资30余元,搞基础建设,扩大再生产。到目前为止,他还没有享受到国家任何项目资金的支持,为什么有这样高的热情,道理很简单,他已经赚到了丰厚的利润,同时,通过扩大建设规模之后,他预期还能赚到更多的钱。
    二、要讲好家庭农场的故事,必须从正名身开始
    新型农业经营主体赚到钱后,就要考虑为其正名身份了,这犹如“夫妇俩生育了一个小孩,就必须及时帮他取一个名字,作为称呼他的一个符号,不可能千人一律的长期称呼其为‘毛伢子’”。同样的道理,家庭农场也必须及时取一个名,我们采取双轨并行的办法,一方面由政府归口部门对家庭农场实行认证,去年全县由县农业局认证的产粮家庭农场就有52家,今年由县农经局归口认证的产粮家庭农场将有67家,并报省市主管部门备案。另一方面,指导农户按照2014年湘潭市农办和湘潭市工商局联合发文确定的试行办法。向当地工商部门申请办理注册登记,合法取得市场主体资格。名字取了,招牌挂出去了,周边的农户也都关注起了这一新生事物,只要经营得好,名声威望也就陆续开始形成,某某的家庭农场的故事也就开始讲起来了。
    三、高谈阔论,不如将一个点办成功,让复杂的事情简单化
    早几年,我看到有一个人,在指导农民专业合作社发展之时,讲了大篇的法律、政策,讲了一大堆的理论,从国际到国内介绍发展形势,还上百度搜索了相关一些专门的知识,进行宣传、培训和指导,结果,在场的一个农民提了一问:“办合作社,有什么家伙买呀?”当时,主讲人都听蒙了,无法简言回答。我看到这一平淡而又典型的事例,立马觉得:跟农民高谈阔论,是没有什么效果的,要学习习近平总书记的,讲接地气的话,让农民易接受。因此,我亲自手把手地指导一农户办成了一个比较规范的家庭农场,让大家看到家庭农场就是在自己承包或流转的田、土、山、水上,生产农产品赚钱,平时就是家里几个人做农活,忙时请人帮工,而且,规模越做越大,赚的钱越来越多。整个事情就是这么简单。避免了咬文嚼字的冗长的专业术语的解读,后来,开会培训动员,我就注重将专业的语言通俗化,大家不仅在会场上听得津津有味,而且,会后操作起来,也易于上手。
    四、点办成了,标准也就自然感悟出来了,让简单的事情数量化
示范家庭农场定些什么标准,没有权威的标准,但是,通过我办成的点上的情况分析和总结,要体现一个家庭农场是否规范,有如下几个方面的定性或定量指标是可以界定的:如认证与注册登记情况、劳动力状况、固定资产规模、产值、利润、人均纯收入,农产品质量安全,有无社会副面反响等。在湘潭市讨论全市示范家庭农场创建办法时,我对当时讨论稿中提出的种植业家庭农场经营规模达到150亩以上,养殖业的存栏头数要达到500头以上。我提出了不同的观点:家庭农场不同于农民合作社,因为农民合作社基本上是体现某一专业做得很大很强了,通过单一产品获得规模效益。而家庭农场不同,他可能实行多种经营,每项都不大不强,但是,多项经营收入累加之后,经济总规模就很大很强了。因此,建议将家庭农场考核评价主要指标体系,由土地流转规模和存栏畜禽头数等指标,改为通用的固定资产投入,产值、利润、纯收入等指标之后,更有操作性,更能对不同类型的家庭农场实行统一标准考核评价。克服了“名厨炒菜,其配料信手拈来,无执行标准的问题”。
    五、主要指标进入考核评价体系,让量化的事情专业化
   湘潭市将主要数据指标进入《湘潭市示范家庭农场创建办法(试行)潭农发[2015]25号》之后,我感觉在这次推选全市示范家庭农场的申报名单之时,就觉得评判有准绳,有标准,这样从无形到有形,实现了湘潭市的示范家庭农场的专业化的地方标准。
    六、将示范社的典型制作好图文并茂的蓝本,让专业的事情模块化
    早几年,在农民合作社的示范创建时,为了事半功倍,我亲自起草确定了《湘潭县农民专业合作社示范社标准文本》、《湘潭县农民专业合作社示范社硬件布置文本》、《湘潭县利群生猪合作社章程、制度范本》,通过这三个文本的推广,使全县合作社得以快速、高效规范运作。这次,我通过总结示范合作社创建的方法和经验之后,现在在示范家庭农场的创建中,我又亲自制作了《湘潭县杨嘉桥镇新明生态家庭农场示范场创建蓝本》。该蓝本共制作成六个模块:一是情况简介。主要介绍了该场基本信息,生产发展、固定资产投入、农业资产、在建项目、生产经营、财务状况等。二是岗位职责。对全家六个劳动力的照片全部上墙,职责分工明确。三是管理制度。共涉及十个方面的内容,包括生产经营、农场主及每个成员应遵守的事项、财务管理、义务帮工、负费供给、资产负债管理、合同履约、学习培训、经营秘密保守等内容。四是多次建设形成的农业资产。列举了栏舍、加工房、农业机械、配套设施等多幅照片和文字解读;五是多种经营形成的叠加收益。包括养猪、种田、散养土鸡和六个家庭成员在农场之外谋职获取共29万工资性收入等文字说明和图片;六是新增投入形成的潜在产能。编辑创建示范家庭农场和扩大再生产正在进行基本建设的实景图片和文字说明。
   七、培育可复制的典型,从2015年开始实现量质齐升
   我们在家庭农场示范创建中,始终注重发挥农场的主体作用,绝不为了作秀,将国家项目和资金堆积到某极个别的典型身上。因为,那样的做法,即使培育出了典型,但是却没有任何生命力,这种典型也是不可复制的。
   今年,我们以县人民政府潭政办函[2015]48号通知,明确了关于深入实施新型农业生产经营主体“百强示范”工程。确立了从2016年开始,用三年时间,重点培育10个示范龙头企业、20个示范家庭农场、30个示范农民合作社、40个示范种养业基地。明确了指导思想,工作目标,细化了实施步骤,突出工作重点,拓宽扶持渠道,强化保障措施等方面,加快培育家庭农场等示范农业生产经营主体。
    预计到2020年,全县可发展家庭农场1000个,其中培育县示范家庭农场100个,市示范家庭农场60个,省示范家庭农场50个。

湘潭市委农村工作部、湘潭市政府农村工作办公室 主办 湘潭市农村合作经济管理处 承办
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