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关于对农民负担重点乡镇重点部门实施重点监控试行办法
文章来源:湘潭市农经处 发布时间:2013-08-01 19:21 作者:欧阳向东 点击:
潭农负监办〔2012〕3号
     为确保中央、省、市减负惠农强农政策得到全面贯彻落实,促进农民负担突出问题的整改,切实维护农民的合法权益,根据湘农负监办[2009]3号《关于对农民负担重点地区实施重点监控的办法》的规定,经研究并报请市委、市政府领导同意,决定对农民负担问题相对突出的乡镇和有关部门作为重点监控对象,特制定本办法。
    一、纳入重点监控的对象
    在农民负担上有下列情形之一的要纳入市农民负担重点监控对象:
    1、当年农民负担高于全市平均水平列前三名的乡镇。
    2、农民因负担问题到市以上上访处于前三名的乡镇。
    3、因农民负担问题久拖不决,导致农民多次赴省进京上访的乡镇。
    4、减负支农惠农政策落实不到位、问题相对较多且整改不到位的乡镇。
    5、发生涉及农民负担问题的恶性、严重群体性事件和有重大影响的其他案(事)件的乡镇。
    6、乱收费较严重、减负惠农政策落实不到位且整改不彻底的涉农部门。
    二、监控任务目标
    1、重点监控的乡镇、部门要认真落实好农民负担监管工作实行党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓的领导负责制,落实好“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制。将减轻农民负担纳入三个文明建设目标管理考核和党风廉政责任制考核,签订责任状。
    2、重点监控的乡镇党委、政府、部门必须确保本辖区(本部门)内当年农民负担在上年基础上有明显减轻,确保本辖区、本部门内涉及农民负担的突出问题得到有效整改,农民群众的满意度明显提高。
    3、重点监控的乡镇党委、政府、部门必须确保党的减负惠农强农政策在本辖区、本部门内得到全面正确地贯彻落实,补贴资金足额、及时发放到农户,项目资金足额、及时拨付到有关村、合作社及农业企业、种养大户等项目申报单位,禁止滞留、抵扣、截留、套取等违规违纪行为发生。同时要建立村级支出财政保障机制,保证村级转移支付资金及时、足额拨付到村,不得截留、抵扣、挪用。
    4、重点监控的乡镇党委、政府、部门必须确保本辖区内村内“一事一议”筹资筹劳行为规范。村内“一事一议”筹资筹劳要严格按照有关政策规定操作。坚决防止和纠正不进行民主议事、超范围超标准筹资筹劳、强行以资代劳、平调挪用所筹资金和劳务等违规违纪行为。修建通村公路无向农民强行集资摊派行为,对发现违规集资摊派的要严厉查处。
    5、重点监控的乡镇党委、政府、部门必须确保在本辖区、本部门内涉农收费行为规范,确保农村义务教育、农民建房、农村办理证件无违规乱收费、多收费、搭车收费和乱罚款等情况。
    6、重点监控的乡镇党委、政府、部门必须坚持和落实好涉及农民负担文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担与补贴“监督卡制”、涉及农民负担案(事)件“责任追究制”、强农惠农资金备案等制度,建立农民负担监督管理的长效机制,确保强农惠农资金落实到位,确保农民负担不反弹。
    7、上述任务目标,在当年经市、县(市、区)减负办年终考核合格后可予以取消重点监控对象,年终考核不合格的将继续纳入下年度农民负担重点监控范围。
    三、主要监控措施
    1、市减负办要加强对重点监控乡镇和部门的工作指导,督促重点监控乡镇和部门制定农民负担综合治理工作方案和工作措施。各重点监控乡镇和部门要按照综合治理工作方案,每半年向市减负办汇报工作进度和效果,确保综合治理措施落到实处。
    2、市、县(市、区)减负办、市、县(市、区)纠风办将对农民负担重点监控乡镇和部门进行定期和不定期检查、抽查,同时对重点上访事情和反映突出的问题进行督查督办。对于抽查和督查中发现的问题,市减负办、市纠风办将及时向相关县(市、区)、部门、乡镇反馈,严重问题将下达责令限期整改通知书,并在全市范围内通报。各重点监控乡镇和部门要加大自查自纠的力度,及时发现问题,及时整改。对市、县检查、抽查中发现的问题,要举一反三,全面排查和整改,并将整改情况上报市、县(市、区)减负办和市、县(市、区)纠风办。
    3、市、县(市、区)减负办将对农民负担重点监控乡镇和部门的农民负担情况进行年终考核,考核情况纳入当地党政一把手和分管领导的政绩考核内容,提交组织部门,并作为下年度是否继续列入重点监控单位的依据。
    4、对于连续两年被纳入重点监控对象的乡镇和部门,由市纠风办或责成有关县(市、区)纪委、监察局、纠风办对其党政一把手、部门主要领导进行诫免谈话;对于连续三年被纳入重点监控对象的乡镇和部门,由市纠风办提请有关县(市、区)党委、政府对单位党政一把手和分管领导实行责任追究。
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