县市区分站:   湘潭县     湘乡市     韶山市     雨湖区     岳塘区     九华经开区     昭山示范区    
当前位置:主页 > 政策法规 > 市级文件 >
湘潭市关于进一步规范村级民主理财和财务公开工作的若干规定
文章来源:湘潭市农经处 发布时间:2013-07-22 11:48 作者:网络 点击:
潭市组通【2012】25号 
 
关于进一步规范村级民主理财和
财务公开工作的若干规定
 

   根据全市基层组织建设年的部署和有关法律、法规、文件精神,现就进一步规范我市村级民主理财和财务公开工作作出以下规定。

   一、全面实行“村账乡代理” 

   1、村级组织所获得的“一事一议”筹资筹劳款、发包及上交收入、土地补偿费、上级部门拨入的资金、各种捐赠款、各种代收款、村级集体经济组织的其他各项收入必须全额进账纳入村级收入管理。

   2、在村集体资产所有权、审批权、使用权、收益权、监督权不变的前提下,经村民会议或村民代表会议讨论通过,村民委员会与乡镇(办事处)签订“委托代理书”,将村财务事务委托乡镇(办事处)进行代理服务,并在全市全面推行账务代理、资金代管的钱账双代管模式。

   3、乡镇(办事处)依托农村经营管理部门,采用会计集中核算的形式,负责辖区内受托村级组织的资金管理、财务预决算、收支审批、票据管理等具体工作。

   4、村明确一名报账员,负责日常报账业务。村报账员定期将手续完备的收入、支出凭证向乡镇(办事处)村级财务代理中心报账;收取的现金和票据等应当在三日内交乡镇(办事处)村级财务代理中心,及时处理有关账务。村所有集体收入和代收款项,一律使用专用收据收取,不得使用自制、自购的收入票据,严禁收入不开票据。

   5、各县市区要制定和完善“村账乡代理”的具体办法,进一步规范乡村财务管理工作。

     二、全面建立村务监督委员会

   6、要认真落实湘办发[2011] 31号文件要求,由村民会议或村民代表会议推选产生村务监督委员会,并在乡镇(办事处)纪委(纪工委)指导和村党组织领导下,负责组织实施民主理财工作,民主监督村集体财务活动。

   7、要严格把好村务监督委员会成员的思想政治素质关。村务监督委员会成员要坚决执行党的路线方针政策和上级党委、政府的决定;遵纪守法、坚持原则、公道正派;热心本村公益事业,在群众中有较高威望;具备一定的政策水平、财会知识和经营管理能力,以及履行职责必要的时间。村务监督委员会一般由3名成员组成,其中至少有1名党员同志。主任原则上由党员同志担任。支村两委干部及其配偶、直系亲属和村民小组长不得担任村务监督委员会成员。对不履行职责的村务监督委员会成员,村民会议或村民代表会议有权罢免。

   8、村务监督委员会有权对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度,有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支。

   9、健全村级财务事前审核和集体决策制度。村级财务支出必须取得有效的原始凭证,经手人、证明人注明用途并签字(盖章);所有村级发生的非生产性费用支出和生产性费用支出,须经村务监督委员会审核。其中500-2000元的非生产性费用支出,1000-5000元的生产性费用支出,须经支、村两委集体研究;2000元以上的非生产性费用支出,5000元以上的生产性费用支出,须按照“四议两公开”工作法的程序通过。未经村务监督委员会事前审核的所有支出,未经集体研究的规定额度以上支出,不得进入审批程序,不得报账。根据上述原则,由各县市区、乡镇(办事处)统一规范村级财务审核审批权限及流程。各村实施的具体办法,须按照“四议两公开”工作法的程序通过,并在村民自治章程中予以明确。

   三、全面推行村级财务定期公开

   10、定期对村级财务收支情况进行公开。公开的主要内容包括村级财务计划、各项收入、支出和资产情况、各类资源、债权债务、收益分配情况以及其他需要公开的事项。公开格式由市农村经营管理部门统一规范。

   11、村级财务收支情况报表,由支村两委主要负责人、村务监督委员会主任签名,乡镇(办事处)审核后向村民进行公开。公开主要采取以下三形式。

   (1)会议公开。由村党组织书记主持(村党组织书记、村民委员会主任一人兼任的由乡镇、办事处联村领导主持),召开村民会议或村民代表会议,村务监督委员会主任将村级财务情况向会议通报。

   (2)张榜公开。各村统一在村民居住相对集中、便于群众观看和长期保存的地方设立固定的村务公开栏,村民委员会将村级财务收支情况报表在村务公开栏上张榜公示。

  (3)文件公开。村民委员会将村级财务收支情况下发至各村民小组、村民代表,接受群众监督。

   12、村级财务公开的时间要求是:

  (1)财务计划年初公布;

  (2)各项收入、支出情况每季度公布一次,每季度第一个月的10日前公布上季度的财务收支情况,财务往来较多的村每月公布一次;

  (3)各项财产、债权债务、收益分配、“一事一议”筹资筹劳等及时公布;

  (4)对于重大项目支出、大额资金的使用等多数村民代表或村民监督委员会要求公开的专项财务活动,应及时单独进行公布。

   13、村民对公布内容有疑问的,可以口头或书面形式向村务监督委员会提出。村务监督委员会负责对群众反映的问题进行调查,将支村两委对群众反映村务公开问题的答复意见及时反馈给群众,并做好相关解释工作。

   四、进一步强化领导责任和工作措施

   14、县市区委、政府要加强对村级民主理财和财务公开工作的领导,进一步明确纪检、组织、监察、农办、民政、农经等部门的工作责任。村级民主理财和财务公开工作由县市区农村合作经济管理部门组织实施。乡镇(办事处)党(工)委书记是第一责任人,分管党委委员、副乡镇长(办事处副主任)是分管责任人,乡镇农村经营管理部门负责人和联村领导是直接责任人。

   15、县市区委要将村级民主理财和财务公开实施情况,列入乡镇(办事处)领导班子绩效考核、农村工作目标考核的重要内容,列入乡镇(办事处)党(工)委书记落实基层党建工作责任制的重要内容,列入村级组织绩效考核的重要内容。考核的重点是本规定所确定的民主理财和村务公开“六个100%”的要求,即100%的村按照“四议两公开”工作法对规定额度以上的支出项目进行民主决策,100%的村实现“村账乡代理”,100%的村建立村务监督委员会,100%的村设立村务财务固定公开栏,100%的村每季度公开一次村级财务,100%的村有联村干部参加季度财务公开会议。

   16、加大对村级组织实施民主理财和财务公开情况的监督检查力度并实施问责。对村级组织不按规定民主理财和公开财务的,视情况予以通报批评、组织调整,在分类定级中直接列为“较差”等次,并在考核中与报酬挂钩;对乡镇(办事处)抓村级民主理财和财务公开工作不力、年底前未达到“六个100%”的,对党(工)委书记给予诫勉谈话或免职处理;对工作不力、“六个100%”不到位的县市区,给予组织部长、政府分管领导诫勉谈话。对拒不执行财务公开或在财务管理中出现过错行为的有关责任人员,依据有关规定严肃处理。

附件:村级财务公开统一格式表
村级财务公开统一格式表
县       乡(镇)村级财务收支明细公示
填报单位:        村   填报日期:     年   月   日  单位:元   
项  目
金       额
项  目
金       额
一、上期结余
 
六、各项资产
 
二、各项收入
 
1、现金及银行存款
 
1、经营收入
 
2、产品物资
 
2、发包及上交收入
 
3、固定资产
 
3、投资收入
 
4、农业资产
 
4、一事一议筹资筹劳款
 
5、对外投资
 
5、村级组织运转经费财政补助款项
 
6、其他资产
 
6、上级专项补助款项
 
七、各类资源
 
7、征占土地补偿款项
 
 
 
8、救济扶贫款项
 
八、债权债务
 
9、社会捐赠款项
 
1、应收单位和个人欠款
 
10、资产处置收入
 
2、银行(信用社)贷款
 
11、其他收入
 
3、欠单位和个人款
 
 
 
4、其他债权债务
 
三、各项支出
 
 
 
1、集体经营支出
 
九、收益分配
 
2、村组干部报酬
 
1、收益总额
 
3、报刊费支出
 
2、提取公积公益金数额
 
4、办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出
 
3、提取福利费数额
 
5、集体公益福利支出
 
4、外来投资分利数额
 
6、固定资产购建支出
 
5、成员分配数额
 
7、征占土地补偿支出
 
6、其他分配数额
 
8、救济扶贫专项支出
 
 
 
9、社会捐赠支出
 
十、其他事项
 
10、其他支出
 
 
 
四、本期结余
 
 
 
五、累计结余
上一篇:没有了

湘潭市委农村工作部、湘潭市政府农村工作办公室 主办 湘潭市农村合作经济管理处 承办
版权所有 湘潭农经处 2011-2013 湘ICP备12000122号
建议使用IE6.0以上浏览器、1024*768观看
地址:湖南湘潭芙蓉路市政府 联系电话 0731-58570413 传真:0731-58570413 E-mail:xtnjc@163.com