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查漏补缺 整域推进
文章来源:湘潭市农经处 发布时间:2016-06-29 17:49 作者:admin 点击:
查漏补缺  整域推进
我市农村土地确权入户调查工作进入冲刺阶段
 
     中央明确要求从2013年起用5年时间基本完成农村土地确权工作,我省是全国第二批整省推进试点省,要求2017年全面完成这项工作。我市要求2016年基本完成农村土地确权登记到户工作,比全省提前一年完成,明年6月底前基本完成数据入库和证书颁发工作。
    近期,市农委、市农经站有关负责人深入各县市区(园区)和部分乡镇,对入户调查登记等工作进行技术指导,及时指出需要整改的问题,并对进度较缓慢的县市区(园区)、乡镇进行督促。
 
现状:进度不一  质量有别
 
    目前各县市区(园区)组织发动、成立机构、制定方案、宣传培训、资料准备、技术公司招投标等任务全面完成,要求入户调查摸底工作在3月底结束。由于各农户承包地块零散、类型多样、地理地貌复杂,而且农村劳动力大量外出务工,只有逢年过节才能找土地承包人调查核实、签字等,工作具有一定难度。其次,因第一、二轮土地承包期已达30多年,出现和存在的历史遗留问题与矛盾纠纷比较多;加之农村土地确权技术要求标准高,需要采取GPS、航测、遥感等现代手段,全市各地的工作进度不平衡。特别是,有些地方由于机构改革和合乡并村工作等因素影响,没有很好整合资源、形成工作合力,推进速度不够理想。
    截止至2月底,湘乡市、湘潭县、雨湖区鹤岭镇的入户调查登记工作已接近尾声,其中湘乡完成95%、湘潭县完成90%,首轮公示的前期准备工作基本就绪,但仍有个别县市区(园区)的入户调查登记任务还没过半,部分乡镇的入户信息调查登记表存在不规范、不完整等现象,需要立即补充或整改。
 
措施:强化责任 保障有力
 
    去年9月18日,市委市政府召开了全市农村土地确权动员大会,印发了《湘潭市全面推进农村土地确权登记颁证工作实施方案》,明确了我市农村土地确权的目标任务、基本原则、确权内容、工作方法、实施步骤和工作纪律等。随后,各县市区(园区)、乡镇分别进行专题动员部署,制订实施方案、成立领导机构。
   农村土地确权涉及到千家万户,涉及农民的切身利益,必须有广大农户的积极支持与配合,搞好宣传发动是关键。为此,市县、乡印发《农村土地确权政策法规汇编》、《农村土地确权宣传手册》、《农村土地确权政策问答60问》、《致农民的一封信》等资料达70万份,同时张贴宣传标语、横幅等3万多条。把农村土地确权政策送到了田间地头,做到了农村土地确权精神家喻户晓。
   农村土地确权工作政策性强,业务涉及面广,基层矛盾复杂,必须培训一支会指导、懂政策、精业务的工作和技术队伍。自去年10月份开始,已经由市负责培训到县、乡,由县市区(园区)负责培训到村,由乡镇负责培训到组,市、县、乡共开办培训班71期,培训8500人,为按时、高质量完成农村土地确权的各项工作打下了坚实基础。
按照中央要求,农村土地确权不能向农民收取费用。为确保工作顺利进行,中央财政按10元/亩标准予以补助,省财政按1:1予以配套,市财政按5元/亩予以补助,缺口部分纳入县市区(园区)财政预算。目前,中央、省财政已下达50%的资金至县市区,市级财政也按进度下拨资金到位。
    由各县市区(园区)党委书记任农村土地确权领导小组组长,同时纳入市委2016年全面深化改革重点工作,列入各级领导班子绩效考核重要内容。
 
 背景:先试先行 经验可嘉
 
    全市农村土地确权涉及到200多万亩水田,60.4万户农户,215万农业人口。
    早在2011年—2012年,湘乡市作为全国50个首批试点县之一,全面完成了泉塘镇托南村、山枣镇万贯村农村土地确权整村推进试点工作任务,并探索总结出了“九步工作法”,在全国、全省推广。
    2014年,我市在全省率先完成了市级整镇(湘乡市龙洞镇)推进及各县市区(园区)整村推进试点工作任务,得到了省委省政府的充分肯定。去年,我市在其他市州还只是实行整县推进的情况下,实行整市推进,走在全省前列。
 
要求:规范操作  质量优先
 
    离规定的入户调查登记期限不到一个月时间了,市委市政府要求各级党委政府进一步提高认识,按照“地方全面负责”要求,严格贯彻落实逐级报告制度、成果验收制度和定期督查通报制度。无论城郊还是相对偏远乡村,都要在保证质量的前提下,实行任务倒逼、时间倒排,稳步有序推进,做好充分准备迎接下阶段的核查实测。
    工作中要更严谨更细致,确保信息真实完整、数据符合规定,确保不漏一个人、不漏一块地。
    城郊区及园区要加派力量,加大力度,确保在规定的时间节点内,保质、保量完成入户调查阶段性工作。
    农业部门要做好牵头、协调、技术指导工作;国土部门要尽快协调提供好1:2000航拍影像图;档案部门要负责指导建立档案管理制度,同步做好资料归档管理工作,公安、计生等部门要做好相关配合工作。
    同时,提高农村土地确权工作成果的利用率,与“湘潭市农村土地流转综合服务平台”搞好数据对接,为在全国率先实现农村土地确权及土地流转综合信息化提供示范。

湘潭市委农村工作部、湘潭市政府农村工作办公室 主办 湘潭市农村合作经济管理处 承办
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